实博体育注册:,：中国地方政府债务信息不透明

实博体育注册【摘要】 改革开放30年来，中国各项事业取得快速发展。与此同时，地方政府也积累了大量的债务。从实践上看，由于地方政府债务的渠道、种类和形式复杂，统计覆盖面不一致，特别是地方融资平台债务中政府债务和企业债务的划分不明确，缺乏透明度。在地方政府债务信息中，因此，我国没有统一的地方政府债务规模数据。但从各方给出的数据来看，现阶段中国地方政府债务规模已经非常庞大。自 2011 年 3 月 1 日起，18个国家审计署专署和37个地方审计机构已启动对31个省（区、市）和5个计划单列市政府债务的全面审查。政府债务的规模。中国地方政府债务问题引起了国内外决策者和经济学家的高度关注。早在2010年8月，财政部、国家发改委、人民银行、银监会四部门联合部署地方政府全面清理融资平台公司债务的工作. 2011 年 3 月 5 日，国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议政府工作报告中指出，2011年将全面开展地方政府债务审计，实施全面监管，研究建立规范的地方政府债务融资机制。国内外经济学家也对我国地方政府债务的规模、结构、风险、成因及对策进行了深入探讨。

加强地方政府债务管理，防范化解债务风险，是保障国家经济社会持续健康稳定发展的重要内容。研究我国地方政府债务管理具有重要的理论意义和现实意义。其理论意义在于，地方政府债务管理的研究有助于推动公共财政理论研究的深化和发展，也是丰富和完善公共管理理论的重要环节。现实意义体现在：有利于控制和防范地方政府债务风险；有利于进一步明确政府与市场的关系，正确、充分发挥政府职能；有利于提高政府信息的透明度，信息公开可以提升公共管理水平。加强地方政府债务管理，应在理论上充分认识地方政府债务的作用，既有积极作用，也有消极作用。作为地方政府债务管理的一种，在实践中，应充分发挥地方政府债务的积极作用中国政府地方债务中国政府地方债务，避免消极作用。现阶段我国地方政府债务管理的现实是：从债权管理的角度来看，地方政府仍然没有独立发行债券的权利；从预算管理的角度看，预算体系外的债务还很多；从规模控制的角度来看，地方政府尚未建立适合中国国情的规模控制机制；从风险管理的角度来看，风险预警机制尚未完善；从信息披露的角度来看，他们还没有完全披露地方政府的借款情况等等。这些都是当前中国地方政府债务管理的不完善之处。从各地提出的“十二五”规划来看中国政府地方债务中国政府地方债务，地方政府的投资驱动力将进一步提高其债务水平。他们还没有完全披露地方政府的借款情况等等。这些都是当前中国地方政府债务管理的不完善之处。从各地提出的“十二五”规划来看，地方政府的投资驱动力将进一步提高其债务水平。他们还没有完全披露地方政府的借款情况等等。这些都是当前中国地方政府债务管理的不完善之处。从各地提出的“十二五”规划来看，地方政府的投资驱动力将进一步提高其债务水平。

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可以看出，一方面地方政府仍有大举举债的动力，另一方面，我国地方政府债务管理制度尚不健全。地方政府债务已成为世界范围内的普遍问题，各国政府正在加紧制定相应措施来解决这一问题。在我国地方政府债务管理体系建设中，借鉴国际经验无疑是一个重要途径。本文选取新西兰、澳大利亚、美国和日本作为比较研究对象。他们在地方政府债务管理方面的经验，可以为我国加强地方政府债务管理提供一些启示：我们应该借鉴这些国家的经验，建立健全地方政府债务管理。管理系统; 我国的金融体系与日本相似。我们应该借鉴日本的经验中国政府地方债务，在发行地方债时先实行审批制，时机成熟再实行协议制。根据我国地方政府债务和债务管理的现状，借鉴国际经验，预防和化解地方政府债务风险，建立和完善地方政府债务管理制度已成为当务之急。地方政府债务管理制度。本文提出了具体措施，包括：借款权限管理、认为应赋予地方政府独立发债的权利，并根据各地方政府综合信用等级，对各级地方政府自主发债的方式和规模作出不同的限制；规模控制管理，考虑到国际上普遍采用的地方政府债务规模控制指标仍存在缺陷，提出适合我国国情的规模控制指标，推导最优债务规模模型；预算管理，将部分地方政府列入债务预算。管理实践，指出当前债务预算不完善，对建立债务预算管理制度提出相应建议和措施；风险预警，构建了全面的债务风险预警模型，与传统的风险预警模型相比，指标选择更加科学、规范、实用、便捷；债务信息披露制度，研究了债务信息披露制度的内容，提出了具有经济分析意义的资产负债表；提出债务监管机制，将政府性债务集中到财政部门，加强金融监管，制定《金融监管法》，将金融监管提升到法制化水平。研究了债务信息披露制度的内容，提出了具有经济分析意义的资产负债表；提出债务监管机制，将政府性债务集中到财政部门，加强金融监管，制定《金融监管法》，将金融监管提升到法制化水平。研究了债务信息披露制度的内容，提出了具有经济分析意义的资产负债表；提出债务监管机制，将政府性债务集中到财政部门，加强金融监管，制定《金融监管法》，将金融监管提升到法制化水平。

实博体育注册加强审计监督，认为审计部门应当接受全国人大的领导；债务清偿与化解机制应建立债务清偿准备金制度，明确债务清偿责任，积极化解存量债务。此外，建立健全地方政府债务管理制度，需要完善地方政府债务管理相关措施，包括进一步理清政府与市场的关系，转变政府职能。明确政府财政支出范围，以新公共服务理论为指导，遵循科学发展观，建立服务型政府。优化政府组织架构，创新考核机制；继续深化金融体制改革，明确各级政府财力和事权，完善转移支付制度。完善地方投融资体系等。

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